La devolución de aranceles IEEPA en Estados Unidos ya cuenta con un procedimiento operativo específico a través del sistema CAPE, integrado en la plataforma ACE de U.S. Customs and Border Protection, CBP. Esta herramienta ha sido diseñada para centralizar y agilizar la presentación y gestión de solicitudes de reembolso de derechos aplicados en virtud de la International Emergency Economic Powers Act, IEEPA.
CBP activó la funcionalidad Consolidated Administration and Processing of Entries, conocida como CAPE, dentro del entorno Automated Commercial Environment, ACE, con una implantación progresiva. La primera fase del sistema comenzó el 20 de abril de 2026 y tiene un alcance limitado, centrado en determinados tipos de entries que cumplen las condiciones operativas establecidas por la autoridad aduanera estadounidense.
Para empresas importadoras, operadores logísticos y responsables de comercio internacional, esta activación supone un cambio relevante: la devolución de aranceles IEEPA deja de gestionarse como un proceso disperso y pasa a articularse mediante un canal electrónico específico, con validaciones automatizadas, recálculo de derechos y emisión de reembolsos consolidados.
Qué es CAPE y por qué es clave para la devolución de aranceles IEEPA
CAPE es la nueva funcionalidad habilitada por CBP en el portal ACE para tramitar solicitudes válidas de devolución de aranceles IEEPA. Su finalidad es permitir la presentación electrónica de reclamaciones de reembolso vinculadas a derechos pagados bajo la IEEPA, siempre que exista base legal, orden judicial o autorización aplicable.
La herramienta permite cargar múltiples entry numbers en una misma declaración, someterlos a validación por parte de CBP y, cuando proceda, recalcular los derechos eliminando los importes correspondientes a aranceles IEEPA. Posteriormente, CBP liquida o reliquida las entries afectadas y emite el reembolso correspondiente.
Este modelo resulta especialmente relevante para importadores con un volumen elevado de operaciones en Estados Unidos, ya que permite agrupar entries y canalizar el proceso desde una única declaración CAPE.
Alcance de la Fase 1 del sistema CAPE
La Fase 1 de CAPE tiene un alcance limitado y está orientada principalmente a dos supuestos:
Entries no liquidadas, conocidas como unliquidated entries.
Entries dentro del periodo de reliquidación voluntaria, conforme al marco legal estadounidense.
A efectos prácticos, el sistema ACE puede admitir entries liquidadas dentro de un plazo aproximado de 80 días, permitiendo que CBP complete la reliquidación dentro del periodo legal de 90 días previsto en la normativa aplicable. Firmas especializadas en comercio internacional han señalado que esta primera fase cubre las entries no liquidadas y aquellas liquidadas recientemente, mientras que los casos más complejos se abordarán en fases posteriores.
No todas las operaciones afectadas por aranceles IEEPA serán necesariamente tramitables en esta primera fase. Por ello, resulta imprescindible revisar el estado de cada entry antes de iniciar la solicitud.
Quién puede solicitar la devolución de aranceles IEEPA
CBP establece que la presentación de una CAPE Declaration corresponde únicamente a perfiles autorizados. En concreto, pueden tramitar la solicitud:
El Importer of Record, IOR.
El customs broker licenciado que haya tramitado las entries correspondientes.
No está prevista la presentación por parte de terceros ajenos a la operación, como exportadores extranjeros, consultores externos o despachos legales, salvo que el exportador actúe como Non-Resident Importer, NRI, y figure formalmente como Importer of Record.
Este punto es especialmente importante para empresas europeas que venden a Estados Unidos. La posibilidad de intervenir en la devolución dependerá de cómo se haya estructurado la operación de importación y de quién figure como IOR en las declaraciones aduaneras.
Requisitos operativos en ACE y ACH
La gestión de la devolución de aranceles IEEPA exige operar dentro del entorno digital de CBP. Para ello, es necesario disponer de:
Una cuenta activa en el ACE Portal.
Un sistema de pago electrónico ACH, Automated Clearing House, correctamente configurado.
CBP ha indicado que CAPE funciona dentro de ACE y que el proceso se apoya en la presentación electrónica de datos, validaciones automatizadas y emisión de reembolsos a través de los canales registrados.
Cuando no exista información ACH válida o correctamente configurada, los importes podrán quedar retenidos hasta que se actualicen los datos necesarios. Por este motivo, la revisión previa de accesos, permisos y datos bancarios resulta esencial antes de presentar cualquier declaración.
Cómo funciona el procedimiento CAPE paso a paso
El procedimiento de devolución se tramita íntegramente a través de CAPE. De forma general, el proceso incluye las siguientes fases:
- Presentación de la CAPE Declaration en ACE.
- Carga de las entries mediante archivo .CSV.
- Validación automatizada de los entry numbers por parte de CBP.
- Recálculo de derechos excluyendo los aranceles IEEPA.
- Liquidación o reliquidación de las entries afectadas.
- Emisión del reembolso correspondiente.
La carga mediante archivo CSV permite incorporar listados de entry numbers asociados al IOR. Cada entry solo puede incluirse en una declaración aceptada. Una vez aceptada la declaración, no podrá modificarse; si existen entries adicionales, será necesario presentar una nueva CAPE Declaration.
Este diseño obliga a preparar cuidadosamente el histórico de operaciones antes de la carga, evitando duplicidades, errores de formato o inclusiones incompletas.
Capacidad de presentación para customs brokers
Una de las características operativas relevantes de CAPE es su capacidad para agrupar un elevado número de entries. Un customs broker puede incluir hasta 9.999 entries en una misma declaración, incluso cuando correspondan a diferentes Importers of Record.
Esta funcionalidad permite gestionar solicitudes consolidadas y reducir cargas administrativas, aunque también exige una coordinación precisa entre importadores, brokers y equipos internos de comercio internacional.
Plazos estimados para recibir el reembolso
CBP estima que los reembolsos derivados de una CAPE Declaration aceptada pueden emitirse en un plazo aproximado de 60 a 90 días. Este plazo puede variar en función del estado de las entries, la validación de la información presentada y la posible existencia de revisiones o situaciones aduaneras específicas.
Determinadas entries, como aquellas que estén bajo revisión, suspendidas o vinculadas a regímenes especiales como depósito aduanero, podrán mantener su estado hasta el momento de la liquidación. En esos casos, el reembolso se produciría cuando proceda conforme al estado final de la operación.
A quién se abona la devolución de aranceles IEEPA
El beneficiario del reembolso será, con carácter general, el Importer of Record. También podrá abonarse al destinatario designado por este, siempre que dicha información conste correctamente registrada en ACE o mediante el formulario CBP 4811.
Para empresas que hayan asumido económicamente el coste de los aranceles, pero no figuren como IOR, este punto debe analizarse con especial atención. La estructura contractual, los Incoterms, la documentación aduanera y la relación con el importador estadounidense pueden condicionar la capacidad real de recuperar los importes.
Recomendaciones para empresas con operaciones afectadas
Ante la activación de CAPE, las empresas con operaciones de importación en Estados Unidos deberían revisar de forma inmediata su exposición a aranceles IEEPA y preparar la documentación necesaria. Las principales acciones recomendadas son:
Identificar quién figura como Importer of Record en cada operación.
Verificar el acceso al ACE Portal y la configuración del sistema ACH.
Recopilar el histórico de entries potencialmente afectadas por aranceles IEEPA.
Coordinar la actuación con el customs broker correspondiente.
Analizar el estado de liquidación o reliquidación de cada entry.
Comprobar si la operación encaja dentro del alcance de la Fase 1 de CAPE.
Una revisión temprana puede evitar retrasos, rechazos de validación o pérdidas de oportunidad en entries que se encuentren dentro de plazos sensibles.
Evolución prevista del sistema CAPE
El sistema CAPE se encuentra en una fase inicial y su alcance puede ampliarse en función de nuevas comunicaciones oficiales de CBP, ajustes técnicos en ACE y fases posteriores de implantación. CBP ha presentado CAPE como un mecanismo progresivo para administrar devoluciones IEEPA dentro de ACE, por lo que las empresas deberán mantenerse atentas a futuras actualizaciones.
En este contexto, resulta recomendable mantener una monitorización constante de las instrucciones de CBP, revisar la elegibilidad de las entries y contar con asesoramiento especializado antes de presentar solicitudes de devolución.
Cómo puede ayudar Arola en la gestión de devoluciones IEEPA
Arola puede asistir a las empresas en el análisis de operaciones afectadas por aranceles IEEPA, la identificación del Importer of Record, la revisión del estado de las entries y la coordinación con customs brokers en Estados Unidos.
La correcta preparación de la solicitud es clave para aprovechar el sistema CAPE y evitar incidencias durante la validación, reliquidación o emisión del reembolso. Para empresas con tráfico comercial con Estados Unidos, la activación de CAPE representa una oportunidad relevante para revisar operaciones pasadas y evaluar posibles importes recuperables.
